Deilt er á Alþingi um lögleiðingu á bókun 35 sem felur í sér breytingu á lögum nr. 2/1993 um Evrópska efnahagssvæðið. En Alþingi er á hálum ís. Sá mæti maður Jón Steinar Gunnlaugsson, fv. Hæstaréttardómari skrifaði eftirfarandi innlegg á Facebook í morgun:
Texti frumvarpsins um lögleiðinguna hljóðar svo:
"Ef skýrt og óskilyrt lagaákvæði sem réttilega innleiðir skuldbindingu samkvæmt EES-samningnum er ósamrýmanlegt öðru almennu lagaákvæði skal hið fyrrnefnda ganga framar, nema Alþingi hafi mælt fyrir um annað. Sama á við um skuldbindingar sem eru innleiddar með stjórnvaldsfyrirmælum ef þau eru ósamrýmanleg öðrum stjórnvaldsfyrirmælum."
Í þessu felast fyrirmæli um að eldri reglur skv. EES-samningnum skuli ganga fyrir yngri lögum sem Alþingi setur ef ekki er efnislegt samræmi á milli. Þetta felur það í sér að löggjafarvald Alþingis er takmarkað, því að ný sett lög á Alþingi víkja auðvitað ævinlega til hliðar eða fella niður eldri lagareglur ef efnislegt ósamræmi er til staðar. Í reynd er því lagasetningarvald Alþingis takmarkað að þessu leyti án þess að stjórnarskráin heimili slíkt.
Ekki verður annað séð en að sú skipan sem felst í þessu frumvarpi standist ekki nema stjórnarskránni sé fyrst breytt og í hana sett ákvæði sem heimilar þetta. Alþingismönnum er skylt að haga störfum sínum að lagasetningu samkvæmt þeim heimildum sem stjórnarskráin veitir. Þess vegna hefur Alþingi ekki stjórnskipulega heimild til að lögfesta þetta frumvarp."
Skýrari en svo verður ekki að orði komist.
Það sem vekur furðu er að þingmenn Sjálfstæðisflokksins virðast ætla að styðja þetta frumvarp sem ESB-ríkisstjórnin ber nú fram en var áður lagt fram af þáverandi utanríkisráðherra Sjálfstæðismanna, Þórdísi Kolbrúnu Reykfjörð Gylfadóttir. Hún setur einnig nafn sitt áfram undir frumvarp núverandi ríkisstjórnar.
Ætla Sjálfstæðismenn að styðja frumvarp sem brýtur gegn stjórnarskrá lýðveldisins?
Hvað segir núverandi formaður Sjálfstæðisflokksins, Guðrún Hafsteinsdóttir? Ætlar hún að greiða atkvæði með frumvarpi sem Alþingi skortir stjórnskipulega heimild til að lögfesta?
Almenningur á fullan rétt á að fá slíkt svar frá formanni Sjálfstæðisflokksins.
![]() |
Vilji til að afgreiða bókun 35 |
Tilkynna um óviðeigandi tengingu við frétt |
Flokkur: Stjórnmál og samfélag | Facebook
Athugasemdir
Ef að við myndum ekki samþykkja bókun 35.
yrði okkur þá hent út úr EES-samstarfinu?
Dominus Sanctus., 8.6.2025 kl. 12:20
Dominus Sanctus.
Stutta svarið er já það er möguleiki en alls ekki hægt að fullyrða neitt um það fyrirfram því það myndi velta á viðbrögðum hinna samningsaðilanna. Í versta falli gætu þeir ákveðið að segja honum upp gagnvart okkur vegna vanefnda en í besta falli látið það afskiptalaust og svo líka allt þar á milli.
Gústaf.
Hvergi í stjórnarskránni er neitt ákvæði sem bannar Alþingi að setja reglur um innbyrðis forgangs mismunandi lagabálka. Reyndar er fjöldi slíkra ákvæða víða í eldri íslenskum lögum sem hafa ekkert með EES að gera og hafa aldrei verið talin andstæð stjórnarskrá.
Guðmundur Ásgeirsson, 8.6.2025 kl. 21:03
Sælir, þakka innlit og athugasemdir. Varðandi spurningu þína Guðmundur, þá verður þú að útskýra hvernig þú ætlar að koma forgangsröðun laga ESB inn í 1. grein stjórnarskrárinnar, eftirfarandi setningu:
Alþingi og forseti Íslands fara saman með löggjafarvaldið.
Hér segir ekkert um það að lög erlends valds hafi forgangsrétt fram yfir íslensk lög þegar þau skarast eins og bókun 35 mælir fyrir um. Alþingi getur ekki heimilað slíka framhjáskautun á stjórnarskránni eins og Jón Steinar Gunnlaugsson, fv. Hæstaréttardómari bendir svo skýrt á. Þú gerir engan greinarmun á lögum frá Alþingi og lögum sem eru ákveðin af yfirþjóðlegri stofnun eins og ESB. Stjórnarskrá Íslands gengur út frá lögum sem lýðræðislega kjörnir embættismenn Íslands setja. Ekki reglur einhverra ókjörinna embættismanna í útlöndum.
Þú getur að sjálfsögðu lagt til að stjórnarskránni verði breytt og eftirfarandi yrði sett inn í staðinn sem ESB-sinnar eru að reyna að gera með bókun 35. Það yrði þá allt annað dæmi en Íslendingar völdu 17. júní 1944:
Alþingi, ESB og forseti Íslands fara saman með löggjafarvaldið.
Gústaf Adolf Skúlason, 9.6.2025 kl. 06:57
Bæta við athugasemd [Innskráning]
Ekki er lengur hægt að skrifa athugasemdir við færsluna, þar sem tímamörk á athugasemdir eru liðin.